第一屆信息系統工程監理高質量發展大會
近日，由中國電子企業協會主辦、中國電子企業協會信息系統工程監理分會承辦的第一屆信息系統工程監理高質量發展大會成功在北京九華山莊召開。
會議上，工信部有關司局領導就如何貫徹落實黨的二十大關於加快“數字中國建設”提出的新部署新任務新要求，為國傢信息化建設保駕護航，對信息系統監理行業發展寄予厚望。本次大會還發佈瞭《服務質量評價規范》和《服務成本度量指南》兩大標準，統一瞭信息監理服務質量評價要求和服務成本度量指標，有效促進信息系統工程監理服務行業高質量健康發展。
為更好解決信息系統工程建設項目質量、安全及進度等問題，我國自2002年起開始推行信息系統工程監理制度，國傢和地方政府陸續出臺瞭《信息系統工程監理暫行規定》《國傢電子政務工程建設項目管理暫行辦法》等相應的政策法規文件，要求在信息化工程建設中實行信息系統工程監理制度。
一、傳統信息化監理的諸多痛點
傳統信息化工程監理工作內容可以概括為“四控、三管、一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理和溝通協調。隨著數字融合時代的發展，也出現瞭一些問題。
1、停滯當前項目管理范疇
傳統的信息化工程監理通常隻關註具體項目的范圍和目標，而忽視瞭更廣泛的企業戰略目標。這可能導致與公司的長期戰略不匹配，或者無法滿足公司的業務需求。
2、與整體體系相孤立
傳統信息化項目監理往往忽視與公司整體業務體系、流程的融合。這可能導致項目實施困難，無法與其他系統或流程兼容，影響整體業務運行。
3、缺乏對於“同步規劃”的關註
信息化項目的實施常常需要涉及多個部門和流程，傳統的信息化工程監理往往忽視各方的配合和協作，沒有在項目開始時就建立明確的規劃和流程，導致項目實施過程中的混亂和延誤。
4、忽略監管部門服務要求
傳統的信息化工程監理可能沒有充分考慮到越來越嚴格的法規和政策的要求，導致項目無法滿足相關法規，面臨罰款或其他法律問題。
5、管控手段落後
一些傳統的信息化工程監理可能仍然采用舊的方法和工具，無法充分利用新的技術手段來提高效率和質量。
二、增加項目策劃
監理2.0全面控制信息化風險
針對以上問題，監理2.0服務在傳統的監理工作方法基礎上，打造瞭全新監理服務模式，解決瞭信息化規劃和監理各自為政的問題。
在項目的立項階段、采購階段、實施階段、驗收階段、運行階段，在傳統監理控制、管理、協調等監理工作方法基礎上，運用規劃、指導、評估等策劃方法，質量、進度、投資等控制方法，合同、信息等管理辦法等進行監督管理，及時發現潛在的風險，並采取相應的方法來控制風險，從而減少信息化建設過程中的損失。
信息化工程監理2.0服務可以根據各級監管部門要求深度解析，從總體上使得項目建設符合國傢相關規定和要求；從戰略、標準、人員、技術等維度管理好數據，利用數據資源進行業務融合創新；把等保、密評、關基相關要求達到前置；動態的掌握單位有形及無形的信息化資產，實現資產價值構建。
三、以監理2.0為基礎的全過程風險管控，避免“監理+N”管控模式風險
為瞭保障信息化項目順利通過驗收，以及滿足監管要求、信息化發展及業務應用要求，除監理外，需求單位通常還需要尋找其他機構來進行軟測、等保、密評等工作，這就造成信息化項目需要由“監理+N”等多個第三方機構來服務，這也給需求單位帶來瞭諸多煩惱。
1、多頭管理壓力巨大。
在傳統“監理＋N”管控手段中，存在多個機構。鑒於信息化項目系統本就龐大復雜，有些項目需求不斷變化調整，需求單位多頭管理壓力巨大。
2、安全閉環和可視性難以實現。
從需求單位出發，一旦發現問題，建設方在這個時候聽取各傢意見，沒有做到信息整理和過濾，整個項目就會出現問題。
3、成本浪費。
“監理+N”管控手段中有些手段的開展流程基本類似，會出現重復評估、測評的情況，會造成時間、資金、人力等方面的浪費。
4、未能參與前期調研和規劃。
傳統監理服務未能真正參與項目前期的調研和規劃，會導致項目部分需求缺乏科學性、合理性，最終影響整體項目的質量。
針對以上問題，全過程管控是一傢機構承擔瞭整個項目的全過程管理，面對的是規范、投資、合同、文檔等基礎保障對象和應用、數據、密碼等效果提升保障對象，通過策劃、評審、監控、監理、軟測、智能化測試、等保、密評等手段來對項目建設的全過程進行管控。
從項目的前期協助開展需求調研，各手段配合起來更默契，不會產生利益沖突，實現安全閉環、安全可視，不會產生重復管控、資源浪費的問題，讓需求單位在前期重要的工作成果在後期得到執行落實，達到更好預期效果。對項目整體統籌管理，系統化貫徹執行監管規范、要求和標準，全面落實質量控制，實現從標準、規范到實現成果的全程跟蹤管理。
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