近日，四川省財政廳對2021年省內違反政府采購法律規定的14個典型案例予以通報，以此增強政府采購領域各方主體法律意識，充分發揮警示教育作用，營造健康有序的政府采購市場環境。
14個典型案例歸納為五類違法違規情形：
一、為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的串通行為；
二、未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
三、中標或者成交後無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
四、達到政府采購限額標準，未實施政府采購；
五、供應商提供虛假材料謀取中標、成交。
在上述五類違法違規情形中，關於供應商提供虛假材料謀取中標、成交的典型案例最多，一共有7個。通報的14個案例中，罰款數額最多的案例也是因為供應商提供虛假材料謀取中標、成交。中政國譽聊政采特此將五類違法情形中的部分案例篩選，幫助各位業內人士以案為鑒，引以為戒。
違法情形一：為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的串通行為
2021年廣安市文化廣播電視和旅遊局《廣安紅色旅遊勝地建設專項規劃方案（2021—2025年）》編制服務第三次采購中，綿陽駑宇科技服務有限責任公司、四川唐土文化傳播有限責任公司投標響應，綿陽駑宇科技服務有限責任公司響應文件中的服務方案落款為“四川唐土文化傳播有限責任公司項目編制組”。綿陽駑宇科技服務有限責任公司確認的送達地址與四川唐土文化傳播有限責任公司響應文件中所留地址完全一致。前述兩傢公司相互串通，違反瞭《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款之規定。2021年12月，廣安市財政局對綿陽駑宇科技服務有限責任公司、四川唐土文化傳播有限責任公司分別作出罰款2500元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
違法情形二：未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同
2020年井研縣竹園鎮中心衛生院彩超等醫療設備一批項目第二次采購中，井研縣竹園鎮中心衛生院和成交供應商成都悅凱生物技術有限公司簽訂的政府采購合同，未體現成都悅凱生物技術有限公司響應的無條件更換新設各的情形、保修期後終身維修、售後服務機構網點和人員名單等內容，且售後響應時間和維修時間與采購文件要求不一致。井研縣竹園鎮中心衛生院未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，違反瞭《中華人民共和國政府采購法》第四十六條之規定。2021年11月，井研縣財政局對井研縣竹園鎮中心衛生院作出限期改正，給予警告的行政處罰。
違法情形三：中標或者成交後無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同
2021年會理縣衛生健康局宣傳物品采購中，上蔡縣寶諾印刷品有限公司以其無法按照采購文件要求的交貨時間供貨到采購人指定地點為由，放棄成交資格，屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第（二）項規定的成交後無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同之情形。2021年9月，會理縣財政局對上蔡縣寶諾印刷品有限公司作出罰款2750元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
違法行為四：達到政府采購限額標準，未實施政府采購
2014-2021年，雅安市文化市場綜合行政執法支隊與四川有限廣播電視網絡股份有限公司雅安分公司連續多次簽訂雅安市網吧及娛樂場所視頻監控系統網絡服務及中心機房租賃合同，每年項目預算金額79.98萬元，均超過當年政府采購限額標準，應當依照法定方式實施政府采購，但未實施政府采購。雅安市文化市場綜合行政執法支隊的行為屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（一）項規定的未依照政府采購法和條例規定的方式實施采購的情形。2021年12月，雅安市財政局對雅安市文化市場綜合行政執法支隊作出責令限期改正，給予警告，罰款10000元的行政處罰。
違法行為五：供應商提供虛假材料謀取中標、成交
2019年四川省機關事務管理局省直機關2019年度公務用車配備更新第三包采購中，四川省申川汽車銷售服務有限公司在投標文件《中小企業聲明函》中聲明其為微型企業，並享受瞭價格扣除，該公司實際為中型企業，其行為屬於提供虛假材料謀取中標。2021年11月，四川省財政廳對四川省申川汽車銷售服務有限公司作出罰款10472.5元，列入不良行為記錄名單，在二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
2021年瀘州兩江新城建設管理委員會南、北濱公園維護服務采購中，四川南亨建築工程有限公司提供的北京國建聯信認證中心有限公司頒發的“ISO14001環境管理體系認證”“ISO45001職業健康安全管理體系認證”“ISO9001質量管理體系認證”證書系虛假材料，四川南亨建築工程有限公司的行為屬於提供虛假材料謀取中標。2021年10月，瀘州市財政局對四川南亨建築工程有限公司作出罰款63144元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
來源：四川省財政廳
案例解析：
作為政府采購的參與者，供應商切勿被經濟利益蒙蔽雙眼，抱有僥幸心理弄虛作假去騙取中標，破壞公平競爭環境，會嚴重侵害瞭政府采購制度的實施和采購人的合法權益，最終不僅面臨罰款，甚至被限定一定時期禁止參與政府采購。
從違法行為五的第二項案例來看，作為擁有國傢權威性的認證證書一定要向認監委批準的第三方認證機構申請才是合法合規的途徑，切勿貪圖小便宜選擇無資質或被市場監督管理局查處的機構，否則辛辛苦苦申請下來的認證證書不但存在風險，被吊銷是小事，如果使用虛假材料參與政府采購後被記入失信記錄才是得不償失。
除瞭選擇正規認證機構規避證書的風險性，證書的有效期也是企業要註意的一點，倘若使用超出有效期或有效期內未監審的證書也是不被允許的，違法使用者可能還會負相關的法律責任。
真正眼光長遠的供應商管理層，一定會合法且規范的參與政府采購市場競爭，用具有國傢權威性和社會公信力的服務認證證書作為提升自身服務水平和管理的一大武器不失為一個好的選擇。